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來源： 武漢市經濟和信息化局

關于印發《武漢市2023年中小企業工作要點》的通知

各區人民政府，各有關單位：

    《武漢市2023年中小企業工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

             武漢市促進中小企業發展工作領導小組

2023年3月31日

武漢市2023年中小企業工作要點

     為深入貫徹黨的二十大和中央、省、市有關大力發展中小企業的工作部署，全面優化提升中小企業發展環境，奮力實現中小企業突破性發展，制定如下年度工作要點：

一、工作目標

——企業總量上臺階。全市市場主體總數達到200萬戶，其中中小企業總數突破90萬戶。制造業、科學研究和技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業等領域企業新增數量分別比2022年增長15%以上。

——優質企業上規模。全市新增“四上”企業1000家，新增創新型中小企業1000家，新增省級專精特新企業500家，新增國家級專精特新企業60家、力爭100家，新增國家級單項冠軍企業10家左右，新增上市企業10家。

——創新能力再提升。全市科技型中小企業入庫9000家，高新技術企業突破13000家。全市中小企業專利授權量超過55000件，規上工業企業新設研發機構500家以上，培育10家企業成長為省級、國家級知識產權示范、優勢企業。

——服務體系再完善。“漢企通”平臺實現政策精準匹配和推送服務功能。各區設立區級中小企業服務機構，完成首批企業服務站和企業服務專員試點工作?；窘M向集聚各類政策服務資源，縱向貫穿市、區、街、站的全市中小企業服務體系和聯動機制。

——發展環境再進位。全市市場、融資、創新、法治、政策環境全面優化，力爭在全國中小企業發展環境評估中繼續進位。

二、重點任務

（一）開展惠企政策暢享行動，助推企業進一步“做活”

1．強化政策落實。深化落實國家省市紓困惠企政策，跟蹤落實好《關于進一步優化發展環境激發市場活力推動中小企業突破性發展若干政策措施》《關于激發市場主體活力推動經濟高質量發展政策措施》等惠企政策措施。研究出臺我市突破性發展民營經濟政策措施，發布“一策一表”政策指南，加快推動政策落實。

2．精準政策直達。依托“一站直通”政策庫企業庫，提升“漢企通”平臺政策服務能力。建立全市中小企業發展政策庫，實現國家、省、市、區四級最新政策全收錄。通過分類搜索，幫助企業找政策。面向全市市民、中小企業法人、具體經辦人定期推送政策服務信息，對符合政策申報條件的中小企業精準推送政策服務信息，促進政策找企業。匯編全市中小企業政策電子書，多形式開展政策解讀。

3．加快政策兌現。按照“能快則快、能早則早”原則，統籌全年執行計劃，創新撥付方式，加快撥付進度。進一步便利中小企業獲得財政支持，擴大免申即享、即申即享政策支持范圍。從政策出臺的源頭上分類管理，建立政策兌現檢查機制，每月通報落實情況。

4．完善服務體系。統籌各區中小企業服務力量，并廣泛動員各類社會力量，首批建設200個中小企業服務工作站和1000人的企業服務專員隊伍，覆蓋25個工業園區（10個現代產業園、15個科創小微園）、10個創新街區（園區、樓宇）、23個數字經濟園區，并在楚河漢街、中央商務區等企業集聚區域設立標桿服務站。發布《武漢市中小企業服務工作站建設指引》《企業服務專員隊伍組建指引》，為中小企業提供政策宣講、融資對接、訴求轉辦等服務，力爭做到企業服務不出園區，將政策和服務送到企業“家門口”。

（二）開展融資服務改善行動，助推企業進一步做大

5．升級綜合融資服務。整合“信易貸”、地方征信、“漢融通”平臺功能，打造“智慧金融大腦”，實現企業信用“精準畫像”功能。開發掌上“漢融通”，提升數字金融服務能力水平，拓展信用貸款覆蓋面，通過漢融通平臺力爭完成中小企業融資對接1000億元。

6．擴大小微企業貸款規模。做好普惠小微貸款延期還本付息等惠企政策接續工作，積極爭取人行再貸款再貼現支持，力爭全年普惠小微貸款余額增長25%以上，不低于3500億元。為初創期、培育型等中小企業提供專屬政策性擔保和金融服務解決方案，降低融資擔保費率至1%以下。擴大中小企業應急資金適用范圍，融資應急資金發放金額增長20%。擴大農業融資應急資金適用范圍。適時補充市融資擔保公司資本金，保持政策性融資擔保發放金額增長20%。

7．創新企業金融產品。加快“首貸戶”拓展，新增首貸服務站23家，將個體工商戶列入“首貸戶”拓展重點，提高覆蓋面、續貸率和便利度，力爭全年“首貸戶”增加10000戶。持續開展科保貸、科擔貸、知識產權質押貸款，科技型企業貸款余額增速高于全部貸款增速。持續加大制造業企業融資支持，制造業貸款增速、制造業中長期貸款增速均高于全部貸款增速，制造業新增貸款超過300億元。

8．提升直接融資比重。落實好發展股權投資一攬子支持政策，激活股權投資市場。由武漢產業發展基金發起，充分吸納社會資本參與，設立總規模逐步達到100億元的“中小企業發展專項基金”，引導、參與投資優質中小企業項目。鼓勵各區設立專門面向中小企業的專項基金。力爭全年天使投資、創業投資金額分別同比增長20%以上。加強私募基金集聚區建設，依托武漢產業發展基金、東湖資本谷、武漢基金小鎮等常態化開展項目路演活動10場以上，服務300家以上企業與相關機構開展股權融資對接。

（三）開展創新能力提升行動，助推企業進一步做強

9．實施創新型企業育苗行動。鼓勵開發針對創客企業金融產品，運用金融手段育種成苗。聯合30家高校、150個載體、5項創賽項目，開展“千名創客創新”活動，形成“創業項目清單”“培育資源清單”，分行業建立標準分層服務，建立創業項目供需對接機制，促成各類創業項目對接1000家次以上，項目落地300家以上。加快建設創新孵化載體，全年新增市級以上載體40家，累計服務入孵企業15000家。新增60萬平米標準工業廠房，為中小企業拎包入駐提供產業空間載體。

10．推動科技成果賦智。支持企業新建100家市級以上企業研究開發中心、15家企業技術中心、10家工程研究中心、6家工業設計中心、20家專家科創工作站、10個聯合創新體。推動專精特新中小企業研發機構全覆蓋，全市規上工業企業研發機構覆蓋率力爭提升到40%。實施中試平臺建設規劃，新建中試平臺10家，新增備案開放中試平臺50家，為中小企業提供中試熟化和概念驗證全流程服務。全年新建10個科技成果轉化中心，新增科技成果轉化聯絡員100名，培育技術經紀人200名，促成科技成果在漢轉化1000項以上。發揮武漢產業創新發展研究院優勢，面向全球吸納10個以上一流創新團隊來漢創新創業。鼓勵各類國家重大創新平臺為中小企業提供儀器檢測、技術指導等服務。研究出臺對企業吸納高校、科研院所技術在漢就地轉化予以補貼的政策。

11．強化質量品牌標準賦值。依托武漢知識產權保護中心、武漢（汽車及零部件）知識產權快速維權中心等，引導中小企業運用專利導航服務加快專利布局，指導服務中小企業制定國際國內各類標準30項。組織50家企業參與高校、國有大型企業的專利開放許可，爭取低成本獲取專利許可。支持光電子信息產業、高端裝備等領域200家企業進入專利快審“綠色通道”，盡快獲得發明專利。加大知識產權保護力度，完善知識產權糾紛多元化解決機制，開展各類知識產權維權援助公益服務50場。

12．深化數字化賦能。研究出臺武漢市中小企業數字化轉型方案指引，形成“小快輕準”數字化轉型產品清單。全年組織開展中小企業數字化轉型供需對接、應用場景推廣等活動10場以上。組織專家和服務機構深入200家專精特新企業開展數字化轉型能力評估與診斷服務工作。促成30家以上專精特新企業率先實施數字化轉型提檔項目。

13．服務企業引才賦才。動態更新重點引才企業目錄，賦予重點中小企業武漢英才舉薦權，對中小企業引進的戰略科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才給予政策支持。“武漢英才”計劃培育支持專項重點傾斜專精特新等優質中小企業，在先進制造領域全年培育支持本土優秀人才300名左右。創新科技副總人才支持政策，優先面向創新型企業人才需求，新增100名科技副總。優化中小企業領軍人才研修、“萬企育才”中小企業培訓、“創業武漢”培訓等多層次人才培訓。深入實施“學子聚漢”工程，舉辦“就在武漢、創贏未來”大型招聘活動100場次左右，提供優質就業崗位50萬個左右。開展“訪企拓崗”“一起向未來”新時代英雄城市學子行、“博士生服務團”“遇見未來”等活動，幫助中小企業招引人才。

（四）開展市場法治協同行動，助推環境進一步做優

14．開展“百場萬企”供需對接活動。分行業、分領域組織開展各類供需對接活動，政府投資重大工程、重大項目、智慧城市、數字政府等重點面向中小企業的供需對接活動50場。圍繞重點產業鏈開展市場供需對接活動8場。推動政府側場景向我市數字經濟企業開放，建立數字經濟應用場景常態化對接機制，全年組織10場以上應用場景供需對接活動。實施智能化改造領軍服務商培育行動，開展“周五之約”示范推廣會25場。征集發布《武漢市工業新技術、新產品、新應用推廣目錄》300項以上，全年組織4場以上“三新”專場對接。發布第一批軟件“首版次”產品，全年組織4場以上軟件供需對接活動。

15．開展“千企百展拓市場行動”。組織中小企業赴境外開拓市場，積極爭取外貿訂單、提升外貿份額、拓展海外倉面積，以線下“大交流”助推開放質量“大提升”。以五大優勢產業為重點，全年組織參加100場國際性專業展會活動。支持中小企業開拓國內市場，組織展會節事活動700場。

16．加大政府采購支持。督促落實政府采購相關規定，各主管預算單位將本部門上一年度面向中小企業預留份額和采購情況通過“中國湖北政府采購網”進行公開。凡是納入政府采購的項目，嚴格落實支持中小企業政策，凡是政府投資的大型工程、重大項目招標工作，不得針對中小企業設置門檻。

17．加大清理拖欠賬款力度。落實《保障中小企業款項支付條例》，持續推動拖欠中小企業賬款清理，披露拖欠信息，加強源頭治理，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。通過審計監察、信用體系建設，推動政府部門、事業單位、大型企業及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款。

18．清朗涉企法治環境。開展涉及中小企業的行政行為監督檢查專項行動，對拒不履行政府所作的合法合規承諾，特別是嚴重損害企業合法權益、破壞發展環境等行為，加大查處力度，公布保護民營企業合法權益典型案例和損害民營經濟發展環境典型問題。落實涉企行政處罰“三張清單”和“不予實施行政強制措施清單”，實施包容審慎監管，依法推行涉企柔性執法。建立專精特新律師服務團隊，組織開展面向中小企業公益法律服務1000家次。

19．深入構建親清政商關系。堅持市、區兩級領導干部對口服務中小企業制度，持續開展企業幫扶活動。市、區黨委政府主要負責人定期深入中小企業了解解決問題。提升“千名局級干部聯系服務千家企業”力度。舉辦全市促進中小企業民營經濟發展大會，大力選樹宣傳先進典型，弘揚企業家精神。

（五）開展優質企業培育行動，服務企業進一步做精

20．加快推進“個轉企”。出臺全市促進個體工商戶發展支持政策，全面實施個體工商戶經營者變革登記新政。在各區政務服務中心設立“個轉企”綠色通道，加快推進個轉企事項“一網通辦、一窗通辦”，落實個體工商戶直接轉為“四上”企業獎勵政策，鼓勵有條件的區進一步出臺激勵政策，力爭全年推動“個轉企”1000戶以上。

21．攻堅“小進規”“小進限”。分行業建立“小進規”“小進限”培育企業庫，跟蹤監測庫內企業生產經營時序進度，認真開展分析調度、主動靠前服務，引導企業盡快成長。強化對臨近退規企業的跟蹤預警和精準服務，“一企一策”協調解決企業困難問題，穩定存量企業，確保全年新增“四上”企業1000家以上。發揮優勢產業集群優勢，批量培育企業。其中光電子信息、新能源和智能網聯汽車、生命健康優勢產業集群各培育200家以上創新型中小企業，高端裝備產業集群培育100家以上創新型中小企業、北斗產業集群培育50家以上創新型中小企業。網絡安全、光通信設備及光電子器件制造產業集群各培育創新型中小企業50家以上。支持創新型企業加快布局新賽道，培育人工智能領域億元以上企業30家，區塊鏈領域億元以上企業5家，氫能領域億元以上企業3家，元宇宙領域培育創新型中小企業30家以上。

22．壯大企業“規做精”。繼續落實《武漢市促進中小企業專精特新高質量發展行動計劃》，強化企業專精特新發展的良好氛圍。深化“千名稅干聯千企”“千名行長聯千企”等特色活動，幫助企業提升發展水平和核心競爭力。從專精特新企業中篩選一批重點培育壯大企業，采取市、區、街、站“一企一表一策”針對性服務，力爭專精特新企業中新增億元以上企業150家、5億元以上企業30家、10億元以上企業10家。促進大中小企業融通發展，引導專精特新企業、創新型企業成長為產業鏈骨干企業。瞄準產業鏈關鍵環節開展精準招商，落地30個以上總投資達10億元以上的強鏈補鏈穩鏈項目。

23．加速企業“精上市”。優化境內上市分階段獎勵政策，加大首次到湖北證監局辦理輔導備案登記手續、“滬深北”交易所首次正式受理上市申請階段獎勵力度。發揮“滬深北”交易所上市基地服務功能，舉辦上市政策培訓、“走進交易所”等各類活動20場以上。發揮企業上市專家委員會智囊作用，定向組織專精特新企業與上市輔導機構開展對接活動。力爭在武漢股權托管交易中心設立“專精特新板”。全年支持10家以上中小企業上市，其中含專精特新企業2家以上。

三、工作要求

（一）統籌組織領導。發揮市促進中小企業發展工作領導小組辦公室作用，統籌政策制定、重大事項與項目協調等工作。定期召開領導小組會議，形成市區一體、部門協同的工作合力，確保政策落地見效。各區成立由主要領導負責的中小企業工作協調機制。

（二）加強工作督辦。市促進中小企業發展工作領導小組辦公室統籌對各區中小企業發展工作開展檢查督辦，每月通報中小企業培育工作進展。各責任單位根據工作分工抓好落實，擬定工作方案，及時向辦公室報送有關工作進展。

（三）開展指標評價。建立健全我市中小企業統計體系和監測分析制度，加強統計部門和發改、科技、經信、商務、市場、稅務、金融等部門聯動和專業對接，定期開展中小企業統計調查和運行監測，發布有關數據信息和運行分析報告，及時研判中小企業發展形勢。開展全市中小企業發展環境第三方評估。

（四）加強輿論宣傳引導。組織動員各類宣傳資源和力量，全面宣傳武漢中小企業蓬勃發展的良好態勢，樹立武漢中小企業專精特新發展的良好形象，營造武漢支持中小企業發展近悅遠來的良好氛圍。